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钻石公主号”确诊174例!疫情阴云密布,厦门洁净手术室愿疫情早点结束,大家平平安安

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2021-02-14 * 浏览 : 38
2月12日(ri),日(ri)本(ben)(ben)厚生劳动省表示,日(ri)本(ben)(ben)“钻石公主号”邮轮上(shang)又(you)有39人(ren)被确(que)诊(zhen)感染新(xin)型冠状病(bing)毒,邮轮上(shang)累积确(que)诊(zhen)病(bing)例达到174例。厦门洁(jie)净手术室愿疫情早点结束(shu),大家平平安(an)安(an)。据统计(ji),加上(shang)此前(qian)国(guo)(guo)内(nei)确(que)诊(zhen)病(bing)例,目前(qian)日(ri)本(ben)(ben)是海外(wai)被确(que)诊(zhen)新(xin)冠肺炎病(bing)例最(zui)多的国(guo)(guo)家

由于对新冠肺炎疫情的(de)担(dan)忧,一(yi)艘(sou)名为(wei)“威士特(te)丹号”的(de)“流浪邮轮”被多国(guo)(guo)拒(ju)绝入港(gang),在海上漂泊(bo)。因此,在疫情防控(kong)期间,探究各国(guo)(guo)在应对收治、排查邮轮乘客负起怎样的(de)责任尤为(wei)重要。

▲“钻(zuan)石公主号(hao)” 图片来源:Getty Imagines

“钻石公主号”爆发疫(yi)情

“钻(zuan)石公主(zhu)号(hao)”是(shi)全球十五大(da)最豪华的邮轮之一。1月(yue)20日,该邮轮从日本横滨(bin)出发,途经日本鹿儿岛(dao)、中国香港、越南、中国台湾、日本那霸等地(di),原(yuan)定于2月(yue)4日晚返回横滨(bin)。

然而,在邮轮航行(xing)(xing)途中(zhong),一名(ming)80多(duo)岁的香港(gang)(gang)男性(xing)1月(yue)25日在香港(gang)(gang)下船(chuan)后被确诊为新冠(guan)肺炎。因此2月(yue)3日晚(wan)(wan),“钻石公主”号决(jue)定(ding)放(fang)弃(qi)原定(ding)行(xing)(xing)程,紧急返航停靠在横滨(bin)港(gang)(gang)外(wai),进行(xing)(xing)至少14天的海(hai)上(shang)隔离,日本卫生部门(men)工作人员(yuan)在邮轮到港(gang)(gang)当晚(wan)(wan)即登船(chuan)进行(xing)(xing)检疫。

据悉,该(gai)邮轮上共有船员1045人(ren)(ren),以及来(lai)自50多(duo)个国(guo)(guo)家和(he)地(di)区(qu)的乘(cheng)客2666人(ren)(ren)。乘(cheng)客中(zhong),日本1285人(ren)(ren)、中(zhong)国(guo)(guo)490人(ren)(ren)(香港(gang)470人(ren)(ren)、台湾20人(ren)(ren))、美国(guo)(guo)425人(ren)(ren)、加拿(na)大215人(ren)(ren)、英国(guo)(guo)40人(ren)(ren)、俄罗(luo)斯25人(ren)(ren)、以色列15人(ren)(ren)、新(xin)西兰13人(ren)(ren)等。

截至目前,日本(ben)政(zheng)府并没(mei)有对船(chuan)上3700多名人员(yuan)进行全员(yuan)排查,而是(shi)对出现发热(re)症状的(de)乘客和密切接触人员(yuan)进行检疫。而邮轮(lun)所有发病(bing)人员(yuan)中主要是(shi)哪些国家的(de)游(you)客等(deng)相关数(shu)据(ju),日本(ben)政(zheng)府并没(mei)有特地公布。

至(zhi)于(yu)日本(ben)政府为何没有对船上(shang)所(suo)有人员(yuan)进行逐一(yi)(yi)排(pai)查(cha),NHK报道(dao)指出(chu),实际上(shang),在(zai)(zai)邮轮上(shang)隔离是(shi)防止(zhi)疫情在(zai)(zai)国内进一(yi)(yi)步扩散的(de)最(zui)佳措施(shi)。因为日本(ben)很难在(zai)(zai)短时(shi)(shi)间(jian)内找到3700余人的(de)居住隔离设施(shi),且日本(ben)仅有的(de)85处能检测新型冠状病毒(du)的(de)医疗机构分散在(zai)(zai)全国各地,检测一(yi)(yi)次需(xu)要6个小时(shi)(shi),全员(yuan)排(pai)查(cha)可能会耗(hao)时(shi)(shi)相当长(zhang)。

救助(zhu)义务(wu)应归谁

在“钻石公主号(hao)”来自50多个(ge)国(guo)家和地区的3700多名(ming)乘客和船(chuan)员中,仅有1/3为日(ri)本人,而这(zhei)艘邮轮(lun)本身也不属于(yu)日(ri)本。

公(gong)开资料显示,“钻石公(gong)主号(hao)”虽然目前(qian)停(ting)靠在日本横浜港,建造地(di)为日本长崎,但船籍却是百慕大(位于北(bei)大西洋,历史最为悠(you)久的英国(guo)(guo)海外领地(di)),船长为英国(guo)(guo)人,邮轮(lun)所(suo)属公(gong)司公(gong)主邮轮(lun)则隶属于美国(guo)(guo)嘉年(nian)华(hua)集(ji)团。也(ye)就是说,对(dui)日本来(lai)说,这是一(yi)艘(sou)“彻(che)(che)头彻(che)(che)尾”的外国(guo)(guo)邮轮(lun)。

因此,对此次邮轮疫情爆发负责的应当(dang)是美国嘉年华集团、英国,还是日本,是一(yi)个值(zhi)得探讨的问题。

浙江(jiang)晓德律(lv)师事务所主任陈文明律(lv)师告诉(su)《国(guo)(guo)际(ji)金融报(bao)》记者厦门洁净手术室(shi),“从船舶国(guo)(guo)籍来看(kan),‘钻石公(gong)主号(hao)’船旗国(guo)(guo)应为英国(guo)(guo),因而受英国(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)的管辖和保护(hu)。但由于船舶所有权在(zai)美(mei)国(guo)(guo)嘉年华(hua)(hua)集(ji)团(tuan)。因此(ci),应对(dui)此(ci)次邮轮疫情爆发(fa)负责的是美(mei)国(guo)(guo)嘉年华(hua)(hua)集(ji)团(tuan),但应遵循船旗国(guo)(guo)法(fa)(fa),即英国(guo)(guo)法(fa)(fa)。”

那么,“钻石公主(zhu)(zhu)号”是否(fou)可(ke)以被(bei)视(shi)作英国领(ling)(ling)土(tu)?中国国际经济贸易仲(zhong)裁(cai)委员会(hui)仲(zhong)裁(cai)员石小娟告诉(su)《国际金融(rong)报(bao)》记(ji)者,“由于‘钻石公主(zhu)(zhu)号’是民用船舶(bo),因此当(dang)船在公海(hai)领(ling)(ling)域时可(ke)被(bei)视(shi)作英国领(ling)(ling)土(tu),但在进入日(ri)本(ben)领(ling)(ling)海(hai),尤其是在日(ri)本(ben)靠(kao)岸后(hou),就不能再视(shi)作英国领(ling)(ling)土(tu),只有军舰一(yi)类(lei)的军用船舶(bo)才能被(bei)视(shi)作(英国)领(ling)(ling)土(tu)。”

另外(wai),石(shi)小娟(juan)认(ren)为,进(jin)行全员排(pai)(pai)查(cha)是日本(ben)(ben)(ben)的权利,而(er)非义务。“虽然(ran)船(chuan)(chuan)不是日本(ben)(ben)(ben)的,但日本(ben)(ben)(ben)基(ji)于人(ren)道主义让船(chuan)(chuan)靠岸(an)。因此,日本(ben)(ben)(ben)有(you)权根据事态发展(zhan),安排(pai)(pai)何时排(pai)(pai)查(cha)、如何排(pai)(pai)查(cha)。而(er)如果(guo)非要谈及(ji)义务,那(nei)就是在船(chuan)(chuan)舶靠岸(an)后,日本(ben)(ben)(ben)有(you)义务最(zui)大(da)限度地保证船(chuan)(chuan)上人(ren)员的治疗和隔(ge)离”。

“流浪邮轮”由谁接收

相(xiang)比“钻石公主号”,“威士特(te)丹号”(Westerdam)就没那么幸运(yun)了。

据了解,这艘(sou)邮轮原本计划2月(yue)1日从中国香港(gang)离(li)开后展开亚洲之旅,并(bing)于(yu)2月(yue)14日抵达日本横浜港(gang)。但(dan)由于(yu)担忧(you)新型冠状病毒疫情(qing),此前(qian)菲律宾、日本、关岛等(deng)地均拒绝(jue)其靠岸。目前(qian),“威士特丹号”仍(reng)在海上漂泊,等(deng)待停靠的机(ji)会。但(dan)据荷美邮轮称,目前(qian)船上补给(ji)仍(reng)然足够。

公(gong)开资(zi)料显示,“威(wei)士(shi)(shi)特(te)丹号”共载有1455名乘客(ke)和800多名船(chuan)员(yuan),几乎处(chu)于(yu)满(man)载状态。邮轮(lun)隶属(shu)于(yu)美(mei)国(guo)嘉(jia)年华集团旗下的(de)荷(he)(he)美(mei)邮轮(lun)公(gong)司(si),船(chuan)籍(ji)为(wei)荷(he)(he)兰。而由于(yu)“威(wei)士(shi)(shi)特(te)丹号”执行的(de)是荷(he)(he)美(mei)邮轮(lun)公(gong)司(si)的(de)环球航行运营(ying)指令,因此并没有传统意(yi)义上的(de)母港。

▲“威士特丹号(hao)” 图片来源:福克(ke)斯新闻

那么像这(zhei)种没有地(di)方(fang)可以靠岸的(de)(de)船舶(bo),又应当由哪个国家的(de)(de)港口“收留”?

陈文明告(gao)诉《国(guo)(guo)际金融报(bao)》记者,船舶在公海上只服从国(guo)(guo)际法(fa)和船旗(qi)国(guo)(guo)的(de)法(fa)律。而根据《联合(he)国(guo)(guo)海洋(yang)法(fa)公约》第(di)九十四条第(di)一(yi)款规定:每个国(guo)(guo)家应对悬挂该国(guo)(guo)旗(qi)帜的(de)船舶有(you)(you)效地行使行政、技(ji)术及社会事项上的(de)管(guan)辖(xia)和控制。“因此,船旗(qi)国(guo)(guo)(即船籍国(guo)(guo))有(you)(you)义(yi)务对本国(guo)(guo)船只进(jin)(jin)行有(you)(you)效的(de)管(guan)控,船舶当然可以选择船旗(qi)国(guo)(guo)本国(guo)(guo)港口进(jin)(jin)行停靠”。

“同时(shi),根据《联(lian)合(he)国(guo)海洋法公约(yue)》第(di)(di)九十八条(tiao)第(di)(di)二款规定:每个沿海国(guo)应促进(jin)有(you)(you)关海上(shang)和(he)上(shang)空安全的足够(gou)应用和(he)有(you)(you)效的搜寻和(he)救(jiu)助服务的建立、经营和(he)维持(chi),并应在(zai)情(qing)况需(xu)要时(shi)为此目的通过相(xiang)互的区域(yu)性(xing)安排与邻国(guo)合(he)作(zuo)。因此可以认为,在(zai)疫情(qing)十分严(yan)重(zhong),考虑远距离航行至本(ben)国(guo)有(you)(you)危及人身危险的可能性(xing)时(shi),船(chuan)舶也可以就近选择沿海国(guo)港口进(jin)行停靠(kao),”陈文明说。

石小娟(juan)也(ye)表示,“如果从(cong)道义(yi)(yi)上讲,任何国(guo)(guo)(guo)(guo)家都有(you)(you)援助的义(yi)(yi)务。但从(cong)法律角度看,首先应当是租船(chuan)(chuan)人(ren)(即邮轮经营人(ren))所在国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)义(yi)(yi)务‘收(shou)留’这类船(chuan)(chuan)舶(bo),其次是船(chuan)(chuan)籍国(guo)(guo)(guo)(guo)。而如果船(chuan)(chuan)开不到(dao)美(mei)国(guo)(guo)(guo)(guo)或荷兰(lan),没油了需要加油,那么从(cong)个人(ren)权利保护角度,游(you)轮上游(you)客的国(guo)(guo)(guo)(guo)籍国(guo)(guo)(guo)(guo)都有(you)(you)义(yi)(yi)务让船(chuan)(chuan)靠岸、救治。”

但(dan)(dan)她强调,在(zai)期租合同项(xiang)下,船舶有(you)权(quan)拒绝(jue)前往(wang)受(shou)新(xin)冠肺炎疫情影响的港(gang)口(kou),而(er)港(gang)口(kou)也有(you)权(quan)拒绝(jue)有(you)疫情的船舶靠(kao)岸。因此(ci),鉴于船舶上可能有(you)新(xin)型(xing)冠状病毒疫情,其他国家基于公(gong)共安全,有(you)权(quan)拒绝(jue)靠(kao)岸。但(dan)(dan)就企业间索赔问题而(er)言,国家是(shi)否有(you)发出这方面(mian)的行政禁制令是(shi)很重(zhong)要的。

最后(hou),陈(chen)文(wen)明指出,在目前疫情并无有效药(yao)物治疗的(de)(de)情况下,人(ren)群聚集(ji)在巨大邮轮上往往会加大传播的(de)(de)可能(neng)性。“因此,应当(dang)参照国内防疫工作,限制出行,禁止(zhi)聚会,并就已经(jing)确诊感染的(de)(de)人(ren)员所接(jie)触(chu)的(de)(de)范围(wei)和地点进行排查及消毒,停靠港口增(zeng)加医疗人(ren)员,而在船舶上的(de)(de)人(ren)群也应当(dang)遵(zun)循(xun)14天自我隔离的(de)(de)策略(lve)。”